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                彩神网關於印發肇慶市地質災害防治三年行動實施方案(2020-2022年)的通知

                保護視力色: 來源:彩神网     撰寫時間:2020-06-02 16:16    字體大小: [大] [中] [小]

                各縣(市、區)人民政府,肇慶高新▼區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府有關部門、直屬有關單位:

                  《肇慶市地質災害防治三年行動實施方案(2020-2022年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市資源局反映。

                  彩神网

                  2020年6月2日

                肇慶市地質災害防治三年行動實施方案(2020-2022年)

                  為進一步加強我市地質災害防治工作,建立高效科學的地質災害防治體系,最大限度地避免和減少地質災害造成的人員傷亡和經濟損失,根據《地質災害防治條例》《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》《廣東省地質災∞害防治三年行動方案(2020-2022年)》以及市委、市政府工作要求,結合我市實際,制定本實施ぷ方案。

                  一、基本情況

                  我市山地、丘陵區約占全市總面積的81%,地質環境條件較為復雜,雨水充沛且降雨時空分布不均勻,並受人類工程活動影響,是地質災害易發、多發區。截至2019年7月26日,全市共有地質災害隱患點277處,威脅總人口20924人,潛在經濟損失5.183億元。其中,威脅100人以上的特大型和大型地質災害隱患點44處(特大型7處、大型37處),威脅10人至100人的中型地質災害隱患點155處,威脅10人以下的小型地質災害隱患點78處 。

                  2019年經初步排查全市存量農村削坡建房點共9781處,其中端州區27處、鼎湖區1444處、高要區685處、四會市143處、廣寧縣2260處、德慶縣793處、封開縣2262處、懷集縣2167處。

                  二、總體要求

                  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,按照“政府主導、分級負責、部門聯動、全民動員、防治結合”的工作原則,采取“全面排查隱患、徹底摸清情況,分類科學研判、精準綜合治理”的策略,全面推進地質災害綜合治理體系建設,重點解決我市地質災害防治的突出問題,基本消除重大地質災害隱患。

                  (二)目標任務。到2022年底,基本完成全市在冊威脅100人以上的44處大型及以上地質災害隱患點和全市重大安全隱患和重度安全隱患削坡建房風險點綜合治理,降低削坡建房地質災害風險,建成更加完善的群測群防體系和地質災害防治技術支撐體系,完成全市在冊中、小型和新增的地質災害隱患點ζ 綜合治理數量不低於現有在冊中小型隱患點的80%。

                  三、重點任務和措施

                  (一)開展地質災害隱患點綜合治理。

                  通過采取避險搬遷、工程治理和專業監測等措ξ施,2020年至2022年分別按照年度實施計劃,全面整治全市44處在冊大型及以上地質災害隱患點,解除受威脅人口15653人,減少潛在經濟損失4.121億元。各地在重點組織實施大型及以上地質災害隱患點綜合治理的基礎上,對本地區中、小型和新增的地質災害隱患點綜合治理完成數量不低於現有在冊中小型隱患點的80%,2020年到2022年分別按照20%、30%、30%的比例開展綜合治理工作,力爭早日消除地質災害隱患。

                  1.采取避險搬遷。對受威脅群眾有搬遷意願、附近又有合適搬遷安置用地的地質災害隱患點,實施避險搬遷,徹底消除地質災害隱患。2022年底前,組織實施大型及以上地質災害隱患點避險搬遷4處,涉及187戶群眾和1所學校,解除受威脅人口2043人。其中德慶特大型隱患點1處,懷集大型隱患點3處(詳見附件2)。按照2020年省民生實事地質災害綜合治理工作任務要求,懷集縣要在2020年底完成3處187戶地質災害隱患點避險搬遷工作。(責任單位:市資源局牽頭,市住建局、市農業農村◇局、市文廣旅體局、市應急局等參與,德慶』縣政府、懷集縣政府負責落實)

                  2.實施工程治理。對不適合實施避險搬遷的地質災害隱患點,因地制宜,區分輕重緩急,采取削坡減載、坡面防護、築擋土墻、挖截排水溝等有效的技術手段,有計劃實施工程治理,根治地質災害隱患。2022年底前,組織實施大型及以上地質災害隱患點治理工程37處(特大型6處、大型31處;端州區1處、高要區4處、四會市3處、廣寧縣19處、德慶縣7處、懷集縣3處,詳見附件3),解除受威脅人口12793人,其中根據2020年省民生實事中地質災害綜合治理工作任務要求,今年要組織實施31處大型及以上地質災害隱患點工程治理工作。(責任單位:市資源局牽頭,市教育局、市住建局、市農業農◤村局、市文廣旅體局、市應急局等參與,地質災害隱患的所在地的縣(市、區)人民政府負責落實)

                  3.開展專業監測。對暫無法實施工程治理或避險搬遷的,采取專業監測設備,實施自動化監測措施。根據2020年省民生實事工作安排,2020年底前,組織實施大型隱患點專業監測工程2處,保障817名受威脅群眾生命財產安全。(責任單位:市資源局牽頭,德慶縣政府、封開縣政府負責落實)

                  (二)開展削坡建房風險點綜合治理。

                  1.全面排查,鎖定存量。根據《廣東省住房○和城鄉建設廳 廣東省國土資源廳關於加強削坡建房整治管理的通知》(粵建村函〔2017〕3404號)、《廣東省防汛防旱防風指揮部辦公室 廣東省應急管理廳 廣東省自然資源廳關於進一步做好地質災害風險排查整治專項行動的通知》(粵防辦〔2019〕13號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關於加快農村削坡建房排查整治工作的通知》要求,各地在原基礎上對本轄區農村削坡建房隱患點進行排查建檔,做到“不漏一村,不漏一戶”。

                  2.科學整治,分類實施。按照災害重點、先急後緩、分步實施、分類整治的原則,根據危險程度和分布情況對存量削坡建房的安全整治與地質災害防治相結合,進行科學規劃,分類整治。

                  3.分工協作,群防群治。各職能部門要加強對存在邊坡安全風險隱患影響群眾的宣傳和執法力度,切實提高群眾參與專項整治的自覺性,營造農村削坡建房整治工作群防群治的良好氛圍。

                  [責任單位:市住建局牽頭,市資源局、市農業農村局、市應急局等參與,各縣(市、區)人民政府(管委會)負責落實]

                  (三)建設群測群防體系。

                  根據《廣東省地質災害群測群防體系建設指引》要求,在2020年底前,建立以行政村(居委會)為單元,由鄉(鎮)長擔任責任人、村幹部擔任管理員、群測群防員擔任專管員的“三員共管”網格化管理責任體系。學校、旅遊景區(點)、水利設施、交通設施、醫療機構等也要建立責任人、管理員的網格化管理責任體系。

                  健全群測群防雨前排查、雨中巡查和雨後復查的“三查”工作制度,為群測群防專管員配置簡易監測工具和移動巡(排)查終端,建成更加完善、覆蓋全市隱患點和風險點的群測群防體系。由各縣(市、區)財政統籌解決↓群測群防專管員補助資金。

                  [責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會),市資源局、市教育局、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市文廣旅體局、市衛健局、市應急局等]

                  (四)建設地質災害防治技術支撐體系。

                  按照“分級負責、屬地管理”的原則,充分發揮地勘單位的技術優勢,推進自然資源部門與地勘單位合作。根據《自然資源部門與地勘單位合作構建地質災害防治技術支撐體系的指導意見》(粵自然資〔2019〕194號),通過政府購買服務等方式,實現市、各縣(市、區)至少有一支地質災害防治技術隊伍,明確支撐服務項目,建立工作協調機制,形成統一領導、部門聯動、上下協調、機制靈活、職責明確的地質災害防治技術支撐體系。地質災害防治技術支撐體系建設經費由各縣(市、區)財政統籌解決。[責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會),市資源局、市財政局、省地質局第五大隊、省有色金屬地質局九三三隊等]

                  四、保障措施

                  (一)加強組織領導。建立協調聯動工作機制,成立市級地質災害防治工作專責小組(詳見附件5),市各有關單位要按照職責分工,負責指導本行業地質災害防治工作,統籌推進地質災害綜合治理工作。同時,市資源局、市住建局分別成立檢查組,每季度對各地的地質災害隱患點綜合治理工作與削坡建房風險點綜合治理工作開展全面檢查督導。各縣(市、區)人民政府(管委會)要加強本地區地質災害防治工作的領導,建立工作協調機制,編制細化實施方案,明確責任分工,制定項目進度計劃,確保按時按質完成本方案各項工作任務。各級資源部門在推進地質災害隱患點、住建部門在推進削坡建房風險點綜合治理工作中,要加強與應急部門的溝∏通,及時■共享工作進展、信息資料;應急管理部門要有針對性地預置好救援隊伍和救援物質,並結合應急救援工作經驗為地質災害防治工作提供意見與建議。

                  (二)強化規劃及用地保障。各縣(市、區)人民政府(管委會)要切實加強村莊規劃編制,村莊各類開發建設活動應嚴格遵循村莊規劃和防災減災要求,村民宅ㄨ基地選址必須要避開地質災害危險區域;要加大對地質災害隱患點和削坡建房風險點避險搬遷用地的保障力度,允許使用預留城鄉建設用地規模,實施避險搬遷用地確需修改國土空間規劃的,可按規定程序申請辦理。

                  (三)全力做好資金保障。市有關單位要積極爭取上級的財政扶持資金支持。除中央、省資金外,大型及以上地質災害隱患點避險搬遷補助資金、工程治理資金、專業監測資金、削坡建房排查整治相關資金、防治技術裝備和群測群防簡易監測工具購置資ぷ金,還要通過統籌市、縣資金等多渠道解決[市、縣統籌資金重點用於中、小型和新增地質災害隱患點綜合治理工作,市級按年度對中、小型地質災害隱患點綜合治理下達一定的〗專項資金,余下不足部分由各縣(市、區)統籌解決],各縣(市、區)每年要設立地質災害防治專項資金,用於地質災害應急與隱患點防治工作,並納入財政預算予以保障。同時,加大社會化籌資力度,引導和動員群眾自籌互助開展避險搬遷,鼓勵社會各界以捐贈等方式,支持低收入農戶避險搬遷。

                  (四)加快項目實施。各地各有關部門要在項目立項、審批、資金撥付等環節加快辦理,推動項目盡快實施。各級自然資源部門要規範項目的管理,獲得省資金支持的地質災害隱患點治理工程要嚴格按照《廣東省省級地質災害防治專項資金管理實施細則》《廣東省自然 資源廳地質災害治理工程項目管理辦法(試行)》等要求,全部納入項目庫管理,實行分級負責制。按照省自然資源廳年度□下達綜合防治任務,市資源局負責做好治理工程入庫項目的統籌申報、監督管理、竣工驗收和信息公開工作;各縣(市、區)自然資源部門負責項目組織實施和日常管理,做到項目計劃、補助政策、招標過程、竣工驗收和資金使用“五公開”,保質保量完成年度綜合治理任務。同時,各地要倒排時間節點,制定分年度實施計劃,列出分年度隱患點綜〇合治理清單,明確各個環節完成的時間節點。其中:1.2020年省民生實事的大型以及上地質災害隱患點綜合治理項目,於2020年底前完成;其他大型及以上地質災害隱患點綜合治理項目→要嚴格按照實施計劃完成工作任務。2.中、小型和新增地質災害隱患點在2020年至2022年期間分別按照20%、30%、30%的比例開展綜合治理工作,各地要在每月6日前向市資源局報送工作進度進展情況。加強廉政建設,嚴格落實各項管理規定,對項目進行全過程監督。

                  (五)加大宣傳力度▲。采取多種途徑定期開展防災培訓和應急演練,提高群眾防災避險能力。廣泛宣傳地質災害綜合防治工作,加深群眾特別是受威脅群眾對綜合治理工作的認識,提高避險搬遷的積極『性,形成群眾積極配合、共同參與的氛圍,保障地質災害綜合防治工程順利進行。

                  附件:1.各縣(市、區)地質災害隱患點情況表.docx

                     2.全市在冊大型及以上地質災害隱患點避險搬遷明細表.docx

                     3.全市在冊大型及以上地質災害隱患點工程治理明細表.docx

                     4.全市在冊大型及以上地質災害隱患點專業監測明細表.docx

                     5.肇慶市地質災害防治工作專責小組成員及工作分工.docx

                  公開方式:主動公開

                  抄送:市委有關部委,市人大辦公室,市政協辦公室,市紀委監委辦公室■,省駐肇有關單位。

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