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                “開源”、“節流”並舉,解決“停車難”問題

                保護視力色: 肇慶市第十一屆政治協商會議第三次會議     撰寫時間:2020-01-14 18:06    字體大小: [大] [中] [小] 案號:2019001    提交人:譚飛    案類:社會建設   

                  近年來,隨著經濟社會快速發展,我市機動車保有量顯著增加,並形成“井噴”狀態,停車難問題日益凸顯。雖然政府逐步加大了對城市道路建設的力度,但是,面對機動車▽數量的高速增長,城區臨時停車位太少、停車難、違規停車被貼罰單的現象日益突出。

                  據有關數據統計,創文前期端州區機動車保有量約15萬臺,每天以100臺到200臺的入戶增量,端州區車位包含小區車位只有9萬個,意味著每天晚上有6萬車輛要違停,現在只要能劃的地方都劃上了,但是還〓是不足,這些是舊城市基礎建設車位配比的硬傷。停車問題已對現有的生活、生產、環境、安全等造成了極大的影響。也影響著肇慶市創建全國文明城市工作的進度。

                  為加強肇慶機動車停放管理,《肇◥慶市機動車停放管理辦法》已被列入今年肇慶政府規章制定計劃。市城管執法局也曾組織召開《肇慶市機動車停放管理辦法》(草稿)征求意見座談會。市政府也發布城區黨政機關、企事業單位停車場對市民開放的實施方案,這一惠民措施緩解了城區“停車難”問題。但依然沒有從根本上解決“停車難”的問題。

                  建議:

                  為從根源上解決問題,應該實施“開源”、“節流”並舉的舉↑措,以有償使用、共享利用、嚴格執法、社會共治為原則,對停車管理、停車收費等熱點問題都作出明確規定。

                  一、建立健全機動車管理規章制度。

                  嚴禁在嚴管街、主幹道上停放∩機動車,對已有的公用停車位,實行規範化管理。以創文為♂契機,要求相關部門對亂停亂放車輛要進行嚴格處理,使車主養成規範停車的好習慣。

                  二、運用科學化的管理手段,允許民營資本進入市場投資停車場。

                  目前我市的停車場是平面停車場、地下停車☆場和停車庫,科技含量低,建議停車場的建設也要走專業化之路。采取適當扶持手段,充分吸收社會資本共同參與公共停車設施建設。采用靈活的bot等模式在繁華地段建設立體車庫,大力建設多層停車場,來提供更多的停車位。減少個人或企業長期租用公共停車位現象的發生,避免更多的公共停車位私有化。實現"誰投資、誰建設、誰經營、誰收益" 的目標,發展停車經濟解決停車位的閑置和挪用問題。

                  三、加強機關企事業單位車位開放監督管理,明確收費標準及收費歸屬等問題。

                  繼續要求城區內機關企事業單位在下班時間開放單位停車∑場,引進現代化停車管理系統,充分利用現有車位,提高使用效率。有關部門應該對企事業單位停車的收費標準作出規定,並對其進行管理與監督。所收費用應在繳納稅√費之後歸所屬單位支配。

                  四、發揮停車收費價格杠桿調劑功能。

                  對街面臨時借道停車位和主體式停車位實行分區域㊣ 、分時段定價收費。提高交通擁堵區域停車收費標準,提高人流量大的時段收費標準,引導和鼓勵機動車主錯峰出行或者不開車出行。

                  五、改善公共交通,增設公交車線路。

                  在汽車站、火車站、高鐵站等出口做好接駁設施建設,方便出入市區的車輛進行換乘停放。同時,促進公共交通資源合理配置,增設來回高要區、鼎湖區的公交車線路,高峰時段增加公交車來回的頻次。

                  加快々實現公共交通“無縫銜接”,提高市民出行便捷程度,進而降低停車需求。


                關於對政協肇慶市第十一屆委員會第三次會議第001號政協提案的答復

                譚飛委員:

                  你們提出的《“開源”、“節流”並舉,解決“停車難”問題》的提案收悉。現答復如下:

                  一、城區停車難問題的基本現狀

                  據調查統計,端州區目前汽車保有量約為12.7萬輛,汽車位總量約為12萬個,其中路內汽車泊位約2.9萬個,居民住宅小區停車位約7萬個,政府企事業單位汽車停車位約6500個,純商業配套停車場和其他停車汽車停車位1.45萬個。因規劃歷史問題及經濟發展不均衡導致的局部區域停車難主要存在於天寧路片區、星荷路片區、芙蓉片區、百花片區等老城區,非工作時段某些大型商業圈、住宅小區等均存在不同程度的停車難問題。

                  二、近期工作措施及成效

                  為了緩解停車難問題,增設停車位(場),挖潛停車空間,我局會同有關部門,開展了一系列工作,並取得了一定成效,具體如下:

                  (一)完善管理制度。市城管局牽頭制定了《肇慶市停車場管理辦法》,已於6月1日起正》式實施,辦法通過鼓勵現有停車場進行升級改造,鼓勵具備條件的現有住宅區周邊增減公共停車場等途徑,增加城區停車位絕對數量,逐步緩解停車場供需矛盾,改善城市交通秩序。同時,制定實施《肇慶市城區黨政機關、企事業單位停車場對外開放實施方案》。目前,端州城區共有69個黨政★機關、企事業單位停車場實施對外開放,共開放車位4523個。月均停放社會車輛約14000車次。端州城區停車庫容得到有效挖潛,停車壓力得到一定緩解。

                  (二)優化規劃管理。一是在《肇慶市中心城區(端州、鼎湖、高要區)公共停車場布點規劃(2016-2030)》的基礎上,市自然資源局在2018年底開始組織開展《肇慶市〖端州區近期停車場建設規劃方案》的編制工作(目前已基本完成了編制工作),根據“規劃方案”的指引,在第一人民醫院片區、寶月片區、城東公園片區以及芙蓉公園片區等停車需求較大區域,充分結合城市地下空間規劃,利用地下空間分層規劃公共停車設施,探索公共地下停車場的建設模式和經營模式。二是修改《肇慶市城鄉規劃管理技術規定》,提高居住小區配套車位的比例,並在規劃驗收時嚴格把關。三是通過對星湖景區東門、西門、北門廣場的重新規劃建設以及北嶺路風光帶和江濱堤路風光帶的建設、整治,共計增加了2000多個停車位。四是鼓勵舊城區增設停車○位並給予政策支持,通過市場升級改造和利用老城區零星地塊、邊角地增設公共停車位,在已經完成改造的4個市場增設了651個停車位,在街頭小景項目中增加了100余個停車位。

                  (三)推進智能停車收費。市、區政府通過參考其他城市先進經驗,結合端州城區實際,於5月30日出臺了《端州區機動車道路臨時停放服務收費標準》和《端州區機動車道路臨時停放路段劃分》並已於7月6日起實施。通過明確了停車半小時內免費、不同路段差別收費等措施,提高城區道路停車位周轉率。端州區通過公開招標方式,引入北京陽光海天集團開展我區智能化停車收費管理服務。2019年7月6日,在和平路(城東公園北門)、柳園路共110個車位開始實施試點智能停車;2019年8月23日,宋城一路、宋城二路共272個車位啟動智能化停車收費;2019年9月14日,文明路共170個車位啟動智能化停車收費。據統計,自2019年7月6日至2019年9月11日,和平路(城東公園北門)、柳園路智能停車試點共計有▆18725車次停入車位;自2019年8月23日至2019年9月11日,宋城一路、宋城二路共計有12007車次停入車位。實施智能停車收費後,車位利用周轉率得到大幅提高,此舉措得到市民大力支持。

                  此外,寶月荷香╲街共97個車位已安裝智能化停車管理設備,計劃於2019年10月17日開始實施停車收費。同時,對肇慶市端州區智慧停車綜合管①理平臺建設、運維項目進行公開招標,該項目已於2019年9月18日開標,項目內容包括建設公眾號、收費平臺等。

                  (四)增加重點區域車位設置。根據《肇慶市城區主次幹道分時停車管理工作方案》,在信安路、康樂北一№街等37條道路完成新增施劃分時段汽車停車位約1720個。同時,通過對重點區域(如交通框紐、醫院、大中型商貿場所等)進行充分調研,對周邊停車位設置作出優化,進一步挖潛停車空間。如肇慶一院東邊,通過結合街頭小景建設,新增95個停車位,方便群眾※就診;躍龍社區通過優化內部道路,在推進閑置土地硬底化工作的同時,合理增設停車位45個,環節周邊群眾停車難問題;星湖大道食肆較密集的東門廣場至信星花壇段的人行道上施劃了52個小︾汽車泊位,以緩解市民飯時停車的問題。

                  此外,為進一步緩解居民停車難問題,按照“能劃則劃”的原則,在確保消防安全和不影響居民出行的前提下,對轄區市場周邊、背街小巷施劃停車管理相關標線,進一步規範停車秩序。截至10月9日,已完成33個社區背街小巷停車管理相關標線施劃工作,完成進度達70%;目前已新增汽車停車位4500個,摩托車和自行車停車々位1000個,接下來將持續並加快推進,預計再新增汽車停車位3000個,摩托車和自行車停車位1000個。

                  (五)倡導綠色出行。近年來,市委市政府高度重視公共交通優先發展工作,因地制宜推出了多項落實公共交通優先發展措◤施。目前,我市的汽車客運站、城軌和高鐵站均已開通公交線路,並建成了肇慶火車站綜合體和肇慶東站綜合體兩大綜合交通樞紐,配置了大型的專用停車場,方便出入市區的車輛進行換乘停放,實現了不同運輸方⊙式間的無縫換乘。此外,已開通端州至鼎湖、高要、肇慶新區、肇慶高新區、四會的跨區常規□公交線路達21條,公共交通服務範圍不斷擴大,有效提高了市民出行便捷程度。 我市在保障基本公共交通的基礎上,積極引入市場化機制,推動多元化公共交通發展。同時,市交通集團十分重視發展定制公交業務,積極主動←與機關、事企業單位、校園、工業園區等單位團體聯系,根據出行需求定制線路,更好地滿足多樣化的出行需求,有效地推動了綠色出行和緩解交通壓力。2018年至今,共開通定制公交線路35條,運送【定制出行乘客約110萬多人次,進一步推動綠色出行。此外,交通運輸部門加大綠色出行宣傳引導。每年9月定期№開展公交出行宣傳周活動,通過媒體和多種形式活動宣傳,提高市民對城市公共交通的認識、理解和支持,增強“綠色出行”意識,培養綠色出行習慣,為緩解我市端州城區停車難問題提供助力。

                  三、下一步工作措施

                  接下來,我局將會同有關↓單位,結合前期工作開展情況,重點從如下方面開展工作:

                  (一)強化統籌協調機制。充分發揮市城市管理委員會的作用,將解決“停車難”問題納入市城市管理委員會聯席會議的重要事項。厘清相關職能部〖門職責,壓實工作責任,定期召開專項工作會議,指導、督促和協調解決城區“停車難”問題各項工作。

                  (二)落實管理機制。我市印發的肇慶市城區黨政機關、企事業單位停車場對外開放實施方案》和《肇慶市停車場管理辦法》均已實施,為我市停車管理工作提供了依據。通過對現有機制⌒ 的宣傳推廣和貫徹執行,從增加停車設施數量,建立統一標識,明確收費標準,公布停車設施設置情況等方面著手,提升停車設施管理水平。同時,加強指導轄區內居民委員會、村民■委員會、物業小區業主委員會等開展停車場的治理和服務工作,進一步挖潛停車空間。

                  此外,市住建局對需報建停車場項目圖審、報監、報建等工作將給予大力支持和配合,對有需求和條件的物業小區,正確引導物業服務企業和小區業主按照物業管理條例相關規定向規劃部門申請劃定臨時停車區域,加≡強物業管理相關法律法規和市政府及市直有關部門對我市城區公共停車位(場)管理相關規範性文件、政策的宣傳,增強業主的法律意識和參與度,提高物業服務企業的管理水平。 同時,嚴格按照人防法律法規,結合民用建築修建人♂防地下室,做到“應建盡建”。按委員建議,可繼續利用端州區、高要區、鼎湖區結余的人防易地建設費或引入社會資金共同開發建設公園、廣場地下停車場,近年來人防工程開發建設量逐年遞增,且日常功能均為地下停車場。

                  (三)推動停車設施升級改造。對符合規劃要求,停車需求較大的▂重點區域(如交通框紐、醫院、大中型商貿場所等)周邊停車設施進行升級改造。鼓勵建設立體停車場(庫)等集約化停車設施,節約用地成本,釋放停車空間。對列入國家《特種設備目錄》的機械式停車設備,指導、督促使用管理人安全使用。計劃2019年內,端州區啟動蓓蕾路立體停車樓和89區停車場建設工作,該兩個停車場建成後預計可新增提供約500個停車位。

                  (四)加快推進端州城區智能停車收費工作。加快端州區停車場信息管理系統的全面建設,推進停車管理智能化、信息化。計劃在2019年10月中下旬,完成芹田一路的高桿智能停車收費建設;2019年底前,完成前進路、建設路等20多條道路的智能停車收費(目前正在制定方案);2020年9月前,全區共計13000余個停車位實現智能停車收費管理。

                  (五)加快對相關方案的研究制定。一是抓緊對社會資本建設停車場♀的鼓勵措施進行研究,引入社會資本建設,拓寬建設渠道。二是加快規劃建設非機動車道的工作方案進行探討,讓市民出行更加方便,城市更為美觀。

                  (六)加大綠色出行宣傳力度。加強部門聯動,大力倡導綠色低碳出︻行,鼓勵市民乘坐公共交通工具或適時采用步行、自行車等出行方式,降低路面擁堵幾率。

                  最後,再一次感謝您對我們工作的關心、理解、支持和參與,希望您一如既往地關心、支持我們∮的工作,共同建設肇慶美麗家園。

                  肇慶市城市管理和綜合執法局

                  2019年10月23日